Regulamin w sprawie szczegółowych warunków udzielania jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy
Bezrobotny zamierzający podjąć działalność gospodarczą, może ubiegać się o jednorazowe środki na jej uruchomienie. Wsparcie to jest pomocą de minimis. Działalność gospodarcza musi być prowadzona nieprzerwanie przez okres 12 miesięcy.
O dotację może się ubiegać osoba bezrobotna, która:
1. Nie korzystała z bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej.
2. W okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku:
3. W okresie 12 miesięcy przed złożeniem wniosku nie prowadziła działalności gospodarczej oraz nie posiadała wpisu do ewidencji działalności gospodarczej.
4. W okresie 2 lat przed złożeniem wniosku nie była karana za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 06.06.1997- Kodeks karny.
5. Nie jest obciążona zajęciami sądowymi, komorniczymi, zadłużeniami alimentacyjnymi i innymi.
6. Rezygnuje z możliwości zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy po dniu rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej.
7. Spełnia warunki, o których mowa w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis, albo pomocy de minimis w rybołówstwie ( rozporządzenie Komisji (WE) nr 875/2007 z 24.07.2007) w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu (WE) w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1860/2004.
8. Spełnia warunki Rozporządzenia MPiPS z dnia 17.04.2009 w sprawie dokonywania refundacji kosztów wyposażenia (…) oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz.U. nr 62 poz. 512 z późn. zm.).
9. Nie złożyła wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej lub wniosku o przystąpienie do spółdzielni socjalnej do innego starosty.
10. Złoży kompletny i prawidłowo sporządzony wniosek zgodny ze wzorem określonym przez Urząd.
11. W przypadku nie kompletnego i wadliwego sporządzenia wniosku, wniosek nie będzie rozpatrywany.
1 Formą zabezpieczenia środków na podjęcie działalności gospodarczej jest poręczenie dwóch osób.
2. Poręczycielem może być osoba fizyczna:
a) pozostająca w stosunku pracy z pracodawcą nie będącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudniona na czas nieokreślony lub czas określony minimum 12 miesięcy, nie będąca w okresie wypowiedzenia, wobec której nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne; której stałe miesięczne dochody brutto wynoszą nie mniej niż 1500 zł
b) prowadząca działalność gospodarczą, która to działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości;
c) jedna osoba może być emerytem lub rencistą do 70 roku życia;
3. W przypadku gdy poręczycielem będzie:
osoba pracująca – konieczne jest przedstawienie zaświadczenia o dochodach
osoba prowadząca działalność gospodarczą - konieczne jest przedstawienie następujących dokumentów:
osoba otrzymująca świadczenie ZUS (emeryturę lub rentę stałą) konieczne jest przedstawienie zaświadczenia z ZUS o aktualnej wysokości świadczenia.
4. Poręczycielem nie może być:
a) współmałżonek wnioskodawcy, poręczyciela,
b) osoba będąca już dłużnikiem PUP w Rybniku,
c) osoba będąca poręczycielem w związku z udzieleniem poręczenia innej osobie będącej dłużnikiem Urzędu.
d) osoba powyżej 70 roku życia,
e) osoba, której zatrudnienie kończy się przed upływem 12 miesięcy od dnia złożenia przedmiotowego wniosku
5. Poręczyciele, o których mowa powyżej w dniu zawarcia umowy o przyznaniu środków na podjęcie działalności gospodarczej zobowiązani są do podpisania umowy osobiście w siedzibie Powiatowego Urzędu Pracy w Rybniku w obecności upoważnionego pracownika Urzędu.
6. Warunkiem zawarcia umowy jest również zgoda współmałżonka wnioskodawcy pozostającego z nim we wspólnocie majątkowej oraz współmałżonka poręczyciela pozostającego z nim we wspólnocie majątkowej wyrażona podpisem złożonym osobiście w siedzibie Powiatowego Urzędu Pracy w Rybniku w obecności upoważnionego pracownika Urzędu w dniu podpisania umowy o przyznaniu środków.
1. Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej mogą być przeznaczone w szczególności na:
2. Środki nie mogą być przeznaczone na sfinansowanie:
3. Urząd ma prawo dokonać zmian w przedstawionej przez wnioskodawcę specyfikacji zakupów.
1. Wniosek złożony przez Bezrobotnego podlega ocenie formalnej i merytorycznej.
2. Przy rozpatrywaniu wniosku rozpatrujący kieruje się następującymi kryteriami:
3. Wysokość dofinansowania nie może przekroczyć 6-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia.
W zależności od wysokości limitu środków finansowych, maksymalna wysokość dotacji może zostać obniżona przez Dyrektora PUP.
4. W przypadku ograniczonych funduszy jednorazowe środki w pierwszej kolejności są przyznawane osobom bezrobotnym, które są zarejestrowane co najmniej 6 miesięcy, nie ma dla nich ofert pracy a utrata zatrudnienia nastąpiła nie z winy wnioskodawcy. Działalność powinna być prowadzona na terenie Rybnika lub powiatu rybnickiego.
5. Przed rozpatrzeniem wniosku Powiatowy Urząd Pracy w Rybniku może przeprowadzić wizytę w miejscu planowanej działalności.
6. O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku Powiatowy Urząd Pracy w Rybniku powiadamia bezrobotnego w formie pisemnej w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnego i prawidłowo sporządzonego wniosku wraz z wszystkimi dokumentami, niezbędnymi do jego rozpatrzenia. Bieg terminu rozpatrzenia wniosku rozpoczyna się od daty jego skompletowania, z uwzględnieniem dokumentów uzupełniających, wskazanych przez Urząd jako niezbędne do jego prawidłowej oceny.
7. Przyznanie bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej jest dokonywane w ramach umowy cywilno-prawnej, a nie na podstawie decyzji administracyjnej. W związku z powyższym odmowa przyznania środków nie podlega odwołaniu.
1. O refundację może ubiegać się podmiot, w miejscu właściwym ze względu na siedzibę podmiotu lub ze względu na miejsce wykonywania pracy przez skierowanego bezrobotnego, który:
a) prowadzi działalność gospodarczą przez okres co najmniej 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku o refundację,
b) w przypadku, gdy działalność została utworzona w wyniku przyznania jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej, prowadzenie przez wnioskodawcę tej działalności co najmniej 12 miesięcy;
c) nie zalega z wypłacaniem w terminie wynagrodzeń pracownikom oraz z opłacaniem w terminie składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i innych danin publicznych oraz nie posiada nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych,
d) nie został skazany za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. – Kodeks karny, w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku,
e) prowadzi działalność gospodarczą, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej,
f) spełnia warunki określone w rozporządzeniu w sprawie dokonywania refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2009r. nr 62, poz. 512 z późn. zm.) do otrzymania wnioskowanej refundacji na wyposażenie lub doposażenie stanowiska pracy,
g) nie znajduje się w trudnej sytuacji ekonomicznej, w rozumieniu Komunikatu Komisji – Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz.Urz, UE C 244 z 01.10.2004,str 2),
h) nie rozwiązał w okresie 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku, stosunku pracy z pracownikiem za wypowiedzeniem dokonanym przez podmiot,
i) złożył kompletny i prawidłowo sporządzony wniosek.
2. W przypadku nie kompletnego i wadliwego sporządzenia wniosku, wniosek nie będzie rozpatrywany.
1. Warunkiem ubiegania się przez podmiot o refundację kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy jest wskazanie formy zabezpieczenia zwrotu refundacji.
2. Formami zabezpieczenia udzielonej refundacji mogą być:
a) weksel in blanco z poręczeniem co najmniej dwóch osób ( w przypadku większej ilości tworzonych stanowisk – co najmniej jedna osoba na jedno stanowisko pracy)
b) gwarancja bankowa
3. Poręczycielem może być osoba fizyczna:
a) pozostająca w stosunku pracy z pracodawcą nie będącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudniona na czas nieokreślony lub czas określony minimum 24 miesięce, nie będąca w okresie wypowiedzenia, wobec której nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne; której stałe miesięczne dochody brutto wynoszą nie mniej niż 1500 zł
b) prowadząca działalność gospodarczą, która to działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości;
c) emeryt lub rencista do 70 roku życia;
4. W przypadku gdy poręczycielem będzie:
a) osoba pracująca – konieczne jest przedstawienie zaświadczenia o dochodach
b) osoba prowadząca działalność gospodarczą - konieczne jest przedstawienie następujących dokumentów:
c) osoba otrzymująca świadczenie ZUS (emeryturę lub rentę stałą) konieczne jest przedstawienie zaświadczenia z ZUS-u.
5. Poręczycielem nie może być:
a) współmałżonek wnioskodawcy,
b) osoba będąca pracownikiem wnioskodawcy,
c) osoba będąca już dłużnikiem PUP w Rybniku,
d) osoba będąca poręczycielem w związku z udzieleniem poręczenia innej osobie będącej dłużnikiem Urzędu.
e) osoba powyżej 70 roku życia,
f) osoba, której zatrudnienie kończy się przed upływem 24 miesięcy od dnia złożenia przedmiotowego wniosku
6. Poręczyciele, o których mowa powyżej, w dniu zawarcia umowy o przyznaniu refundacji zobowiązani są do podpisania weksla osobiście w siedzibie Powiatowego Urzędu Pracy w Rybniku w obecności upoważnionego pracownika Urzędu.
7. Warunkiem zawarcia umowy o refundację jest również zgoda współmałżonka wnioskodawcy pozostającego z nim we wspólnocie majątkowej (nie dotyczy osób prawnych) oraz współmałżonka poręczyciela pozostającego z nim we wspólnocie majątkowej wyrażona podpisem złożonym osobiście w siedzibie Powiatowego Urzędu Pracy w Rybniku w obecności upoważnionego pracownika Urzędu w dniu podpisania umowy o przyznaniu refundacji.
8. Gwarancja bankowa powinna być wystawiona na okres 32 miesięcy na kwotę refundacji powiększoną o 50% na ewentualne odsetki ustawowe naliczone od dnia wypłaty refundacji.
9. Pracodawca ma obowiązek dostarczenia przedmiotowej gwarancji, w terminie 40 dni od dnia podpisania umowy z Powiatowym Urzędem Pracy w Rybniku. Nie dostarczenie gwarancji w tym terminie będzie traktowane jako odstąpienie Pracodawcy od zawartej umowy ze skutkiem natychmiastowym.
1. Refundacji podlegają koszty związane z wyposażeniem lub doposażeniem stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego w szczególności na zakup środków trwałych, mebli, urządzeń, maszyn.
2. Środki nie będą przyznawane na następujące rodzaje wydatków:
a) zakup udziału lub akcji w spółkach,
b) opłaty administracyjne, skarbowe i eksploatacyjne (czynsz, media, płace, opłaty ZUS-u, kaucje, podatki, koncesje),
c) zakup nieruchomości,
d) zakup środka transportu,
e) zakup środków od współmałżonka, osób krewnych w linii prostej, rodzeństwa ani powinowatych w linii prostej,
f) zakup ziemi,
g) zakup wyposażenia w ramach umowy leasingu,
h) modernizacje lokalu, budynku,
i) modernizację maszyn i urządzeń,
j) dobra materialne nie związane bezpośrednio z tworzonym miejscem pracy,
k) koszty reklamy i promocji firmy,
l) zakup towaru,
3. Niedopuszczalne jest zlecanie wykonania usługi oraz nabywanie ze środków Urzędu, maszyn i urządzeń stanowiących wyposażenie stanowiska pracy od: krewnych w linii prostej, rodzeństwa, od współmałżonka, od powinowatych oraz od podmiotów, których są oni właścicielami, wspólnikami lub udziałowcami oraz od osób poręczających i ich współmałżonków.
4. Urząd ma prawo dokonać zmian w przedstawionej przez wnioskodawcę specyfikacji zakupów.
1. Wniosek złożony przez Podmiot podlega ocenie formalnej i merytorycznej.
2. Przed przyznaniem podmiotowi refundacji Powiatowy Urząd Pracy w Rybniku może przeprowadzić wizytację wstępną w miejscu, w którym mają być utworzone stanowiska pracy objęte refundacją.
3. O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku Powiatowy Urząd Pracy w Rybniku powiadamia podmiot w formie pisemnej w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnego i prawidłowo sporządzonego wniosku wraz z wszystkimi dokumentami, niezbędnymi do jego rozpatrzenia. Bieg terminu rozpatrzenia wniosku rozpoczyna się od daty jego skompletowania, z uwzględnieniem dokumentów uzupełniających, wskazanych przez Urząd jako niezbędne do jego prawidłowej oceny.
4. Przy rozpatrywaniu wniosku uwzględnia się następujące kryteria:
a) zgodność formalna i merytoryczna wniosku z wymogami określonymi w obowiązujących przepisach;
b) uzasadnienie konieczności poniesienia wykazanych nakładów finansowych;
c) zaangażowanie finansowe podmiotu;
d) koszt utworzenia jednego miejsca pracy przy udziale refundacji;
e) stan zatrudnienia w przedsiębiorstwie.
f) kondycja finansowa firmy umożliwiająca utrzymanie stanowisk pracy przez wymagany okres.
g) otrzymana pomoc finansowa na wyposażenie lub doposażenie stanowiska pracy w bieżącym roku i latach poprzednich;
h) rodzaj wyposażanych stanowisk pracy w powiązaniu z sytuacją na lokalnym rynku pracy i ofertami pracy będącymi w dyspozycji Urzędu;
i) okres działalności podmiotu na rynku – wymagalny minimalny okres prowadzenia działalności gospodarczej przez Podmiot przed dniem złożenia wniosku wynosi 6 miesięcy
j) spełnianie przez osoby bezrobotne, zarejestrowane w Urzędzie, wymagań kwalifikacyjnych określonych przez podmiot we wniosku i związaną z tym możliwość kierowania na refundowane stanowiska osób bezrobotnych spełniających wymagane kryteria w trakcie trwania umowy, tj. przez okres co najmniej 24 miesięcy;
k) dotychczasową współpracę podmiotu z Urzędem w zakresie tworzenia miejsc pracy dla osób bezrobotnych;
l) wyniki wizytacji wstępnej;
m) wysokość środków finansowych pozostających w dyspozycji Powiatowego Urzędu Pracy w danym roku kalendarzowym (budżetowym).
5. Na doposażone stanowisko pracy nie może zostać kierowany bezrobotny, który:
a) uprzednio był u tego Podmiotu zatrudniony lub świadczył pracę na podstawie umowy cywilnoprawnej.
b) jest małżonkiem pracodawcy, małżonkiem osoby upoważnionej do reprezentowania podmiotu np. członek zarządu
c) jest krewnym w linii prostej, rodzeństwem lub powinowatym pracodawcy
6. Wysokość przyznanej Podmiotowi refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowisk pracy dla skierowanych bezrobotnych nie może przekraczać 6-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia na każde stanowisko pracy.
W zależności od wysokości limitu środków finansowych, maksymalna wysokość refundacji może zostać obniżona przez Dyrektora PUP.
7. W przypadku ograniczonych środków finansowych, w pierwszej kolejności refundacja będzie przyznawana podmiotom, które:
8. Przyznanie Podmiotowi refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego jest dokonywane w ramach umowy cywilno-prawnej, a nie na podstawie decyzji administracyjnej. W związku z powyższym odmowa przyznania przedmiotowej refundacji nie podlega odwołaniu.
W szczególnie uzasadnionych przypadkach Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Rybniku może odstąpić od stosowania niniejszego Regulaminu przy jednoczesnym zachowaniu postanowień określonych w ustawie oraz aktach wykonawczych.
1. Pomoc, o której mowa w tytule udzielana jest na podstawie:
1) ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
(t.j. Dz.U. z 2008r. Nr 69, poz. 415, z późniejszymi zmianami),
2) ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej
(t.j. Dz. U. z 2010r. Nr 220, poz. 1447, z późniejszymi zmianami),
3) ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz.U. z 2007r. Nr 59, poz. 404, z późniejszymi zmianami),
4) rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 kwietnia 2009r. w sprawie dokonywania refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2009r. Nr 62, poz. 512, z późn. zm.),
5) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis
(Dz.U. z 2010r. Nr 53, poz. 311),
6) rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy de minimis
(Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str.5),
7) rozporządzenia Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z 25.07.2007, str.6),
8) Kodeksu cywilnego,
9) niniejszych Zasad.
Powiatowy Urząd Pracy w Rybniku
44-200 Rybnik ul. Jankowicka 3, tel. 32 422-60-95, 32 422-16-23, fax. 32 422-39-62